Definició i principis bàsics

Definició: una subvenció és un ajut financer atorgat per una persona jurídica pública amb una intenció liberal.

Capacitat de l'associació per rebre una subvenció: totes les associacions que tenen personalitat jurídica poden rebre subvencions públiques. En el marc francès, a diferència del marc català, només les associacions inscrites tenen la personalitat jurídica.

Capacitat de l'administració per atorgar una subvenció: les administracions locals poden atorgar subvencions a les associacions. Tant en el marc francès com en el marc català, les administracions tenen un poder discrecional per a l'atorgament de les subvencions, és a dir, tenen un marge d'apreciació per decidir acceptar o rebutjar les sol·licituds de les associacions. Això no vol dir que no han de tenir en compte els diferents criteris fixats per l'atorgament de la subvenció, aquest comentari és especialment important en el marc català, ja que les bases de les subvencions són definides amb molta precisió.

Tipus de subvencions: tant en el marc català com en el marc francès, existeixen diversos tipus de subvencions classificades de forma similar:

• les subvencions en capital (subventions d'équipement) que es destinen a finançar elements d'immobilitzat (ordinadors, material adaptat,...);
• les subvencions a l'explotació generalistes (subventions d'exploitation), que destinen a despeses corrents de la gestió o de funcionament de l'entitat o del programa presentat;
• les subvencions a l'explotació finalistes (subventions d'équilibre), que es destinen a una activitat en concret o a un tipus de despesa concreta.

Sol·licitud de subvenció: pel que fa als mecanismes de sol•licitud de subvenció el marc català i el marc francès es diferencien clarament. En el marc català, totes les subvencions, sigui quina sigui l'administració que les atorguen, es convoquen mitjançant una convocatòria publicada al diari oficial: Butlletí Oficial de la província corresponent, Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) o Butlletí Oficial de l'Estat (BOE). Aquesta convocatòria defineix bases precises referents principalment als següents elements:

• objecte;
• sol·licitants;
• requisits;
• presentació de la sol·licitud;
• criteris de valoració;
• obligacions dels beneficiaris;
• justificació.

Habitualment, moltes subvencions es convoquen en el primer trimestre de l'any. Una eina útil per tal de facilitar l'organització del disseny i redacció del projecte i la presentació d'aquest a diferents convocatòries és la realització d'un calendari de convocatòries fixes anuals.

Efectivament, la gran majoria de convocatòries tendeixen a repetir les mateixes dates de publicació d'any en any. Si seleccionem aquelles que s'adeqüen a la nostra entitat, la seva finalitat i els nostres objectius i les situem en un calendari podrem canalitzar i treballar els projectes amb prou temps com per fer una bona formulació d'aquest, dels seus objectius, activitats, planificació, recursos necessaris i pressupost.

En el marc francès, les administracions locals dissenyen una sèrie de "programes" i les associacions estan convidades a adreçar les seves sol·licituds. Existeixen molts tipus de programes de subvencions, amb bases més o menys precises segons l'administració, el departament, la regidoria,... que convoca aquestes subvencions, però no hi ha res comparable al mecanisme de convocatòries del marc català. En el marc francès, els programes de subvenció no es publiquen en el diari oficial. Tot i així, un decret recent (Decret 2006-887) obliga les administracions (excepte els ajuntaments de menys de 3.500 habitants) a publicar a internet la llista de les entitats a les quals han atorgat una subvenció.